质检总局：稳步推进检验检测认证机构整合改革

质检总局科技司关于印发《2017年质检科技工作要点》的通知

质检科函〔2017〕11号

　　各直属检验检疫局，各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团质量技术监督局(市场监督管理部门)，各直属挂靠单位：

　　为贯彻2017年全国质检工作会议精神，认真做好质检科技工作，现将《2017年质检科技工作要点》印发你们，请结合实际抓好落实。

　　质检总局科技司

　　2017年2月25日

　　(此件公开发布)

　　抄送：认监委，标准委，总局各司局

　　2017年质检科技工作要点

　　2017年质检科技工作的总体要求是：认真贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入学习习近平总书记系列重要讲话特别是关于质量发展、科技创新的重要论述，牢固树立新发展理念，按照全国质检工作会议和全国科技工作会议的部署，全面实施质检科技创新“十三五”规划，不断提高质检科技创新能力，优化科技资源布局，促进科技成果转化，强化技术能力建设，不断完善中国特色质检技术体系，为科技质检建设作出新的贡献，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

　　一、以新发展理念为引领，全面推进质检科技创新“十三五”规划实施

　　1、深化质检技术体系建设。加强规划重点任务落实，推动计量、标准化、认证认可、进出口商品检验、出入境动植物检疫、出入境卫生检疫、特种设备安全与节能、质量检测与管理、进出口食品安全等领域的科技创新，进一步完善国家计量技术体系、国家标准化技术体系、国家认证认可技术体系和国家检验检测检疫技术体系。

　　2、加强规划组织实施。以目标为导向，加强组织协调，创新科技管理手段，细化工作措施，着力推进科研创新、技术机构建设、科技成果转化、创新基地建设、人才队伍建设等各方面工作，提升参与国际竞争、服务国家发展和质检事业发展的能力。

　　3、充分发挥科技委作用。发挥科技委的战略咨询、评审评估、人才培养等方面作用，跟踪专业领域国际发展动向，结合质检发展实际，开展战略研究，提出咨询建议。加强协调沟通，围绕质检科技发展的关键性问题和宏观战略问题开展联合攻关。开展学术交流和培训，组织技术服务活动。

　　4、加强科技合作与交流。加强质检总局与中科院、清华大学、西安交大的科技合作，续签与中科院战略合作协议。推动与“一带一路”沿线国家和地区的国际质检科技合作，积极参加中美、中加科技合作联委会，推进国家质量技术基础(NQI)走出去。

　　5、营造良好科技创新环境。围绕《全民科学素质行动计划纲要》实施，推进质检科普基地建设，发挥质检科普信息网站作用，鼓励引导质检科普创作，举办2017年质检科技周，开展“科技工作者日”活动，不断扩大质检科技影响力，充分营造科技创新氛围。

　　二、以重点项目为支撑，统筹谋划质检科研创新布局

　　6、抓好NQI科研重点专项实施。推进NQI科研重点专项2016年度项目的实施，聚焦专项研究目标，协调各项研究工作。组织好2017年度项目申报和启动实施，明确任务要求，制定管理措施。编制2018年度项目申报指南，反映质检需求，强化质量技术基础。推动各地争取将NQI纳入地方科技计划。

　　7、抓好在研项目的管理。组织做好国家科技支撑计划、国家重大科学仪器设备开发专项、公益性行业科研专项和总局科技计划等在研项目的实施、管理和验收工作，保障科研任务顺利完成，促进科研项目出成果、上水平。

　　8、谋划新的科研专项。积极争取生物安全、公共安全、食品安全、重大仪器设备开发等国家重点研发计划专项项目，推进开展技术性贸易措施体系研究，拓展质检科技经费投入渠道，争取国家持续支持。组织实施2017年度质检总局科技计划项目和应急技术保障专项项目。

　　9、推动科技成果转化。出台新时期加快科技成果转化的指导意见，加强与国家科技部门的对接，强化政策驱动，加快质检科技成果转化。编制质检科技成果推广转化目录，做好成果宣传推介。加强质检科技成果转化基地的建设和评估。

　　10、做好科技奖励工作。跟进国家科技奖励制度改革，做好2017年度国家科学技术奖励推荐和答辩工作。面向技术创新和科技成果推广转化，组织好2017年度质检总局“科技兴检奖”工作，充分调动质检科技创新积极性。

　　11、加强科技创新基地平台建设。着力推进质检总局重点实验室和工程技术研究中心建设。加强科技基础条件平台建设，促进科技资源开放共享。推动中国计量科学研究院、中国标准化研究院、中国检验检疫科学研究院、中国特种设备检测研究院加强科研创新能力建设，实现科研创新突破。指导地方两局加强科技创新基地和平台建设。

　　三、以改革创新为动力，努力提升质检技术服务水平

　　12.、稳步推进检验检测认证机构整合改革。总结推广浙江、广东等地检验检测认证机构整合改革工作经验，发挥示范引领作用，促进质检系统检验检测认证机构整合改革。探索发展混合所有制检验检测认证机构，支持和鼓励系统内检验检测认证机构并购重组、做强做大。

　　13、推进国家检验检测高技术服务业集聚区建设。加强与国家发展改革委的沟通协调，规划建设一批检验检测高技术服务业集聚区，将集聚区建设成为检验检测认证行业信息、人才、技术、机构等汇聚交流的重要基地，促进检验检测高技术服务业发展壮大。

　　14、加强检验检测公共技术服务平台建设。发挥质检系统技术优势，围绕国家发展战略，立足地方经济产业发展和进出口贸易需求，鼓励质检系统技术机构建设检验检测公共服务平台，创新服务手段，提高服务能力，拓展服务内容，增强主动服务意识，为产业升级、小微企业创新发展提供高水平技术支持，服务“大众创业、万众创新”。

　　四、以能力提升为抓手，着力加强质检技术机构建设

　　15、优化国家级质检技术机构建设布局。服务京津冀协同发展、“一带一路”、长江经济带等国家战略，优化完善国家质检中心建设布局，重点支持战略性新兴产业、高新技术产业、区域支柱产业和地方特色优势产业，推进资源合理配置、优势互补、开放共享、高效利用。规划建设一批国家检测重点实验室和区域性中心实验室，重点保障国门生物安全、进出口食品安全、进出口商品质量安全。兼顾中西部平衡发展，做好科技援藏援疆工作。

　　16.加强质检技术机构能力建设。鼓励国家质检中心探索“互联网+检验检测”，推进数字化、智能化检测。指导和规范检验检疫实验室数字化建设，推进建设标准化。加强能力提升专项管理，强化监督检查和绩效考核，提高资金使用效益。抓好《检验检疫实验室仪器设备使用考核管理办法》实施，加强使用考核，提升仪器设备的使用绩效。加大国产设备在质检系统实验室的配置力度。

　　17、推进技术联盟建设。研究拟定国家质检中心技术联盟、国家检测重点实验室联盟建设指导意见。推动质检技术机构在自愿基础上，联合相同或相近专业检验检测机构组建技术联盟。依托实验室联盟开展技术大比武，提升技术水平，推动联盟加强诚信自律，共同打造检验检测品牌。

　　18、创新技术机构管理手段。建立能进能出的国家质检中心、国家检测重点实验室动态调整机制，改进国家质检中心分中心的建设管理。建设国家质检中心资源管理系统，优化检验检疫实验室资源管理平台功能，加强平台管理与应用，促进数据资源的共享共用，提升实验室管理水平。

　　19、贯彻落实《口岸技术查验设施建设基本要求》。推进科技资源配置向口岸一线倾斜，加快新技术、新装备在口岸技术查验中的应用。积极争取财政支持，加大重点设备设施投入，带动口岸快速查验和安全把关能力的整体提升。

　　五、以质量特色为目标，切实提高地理标志产品保护有效性

　　20.实施“三个一”工程。保护一批重点产品，重点支持特色较鲜明、发展潜力大的产品申报地理标志产品保护。支持一批扶贫项目，挖掘贫困地区潜在资源、特色优势，精确瞄准、分类施策，扶持贫困地区申报和发展地理标志保护产品。建设一批示范区，出台国家地理标志产品保护示范区管理办法，鼓励创建国家地理标志产品保护示范区。

　　21.完善“三个体系”建设。完善地理标志产品技术标准体系、质量保证体系和检验检测体系建设，强化技术支撑，规范专用标志的使用管理，保持地理标志产品的质量特色。

　　22.加快国际化步伐。推进中泰“3+3”地理标志产品互认互保，拓展与“一带一路”沿线的东南亚国家地理标志产品保护合作。以中欧“100+100”地理标志产品互认项目为契机，支持优秀的中国地理标志产品走出去，鼓励国际知名的地理标志产品在中国获得保护。

　　23.开展系列宣传活动。充分运用各类媒体，加大宣传力度，增强中国国家地理标志产品保护网服务功能，支持参加相关地理标志展览等活动，倾力打造“国家地理标志产品”品牌。

　　六、以从严治党为统领，不断加强质检科技队伍建设

　　24.全面落实从严治党要求。把抓好党建与推进质检科技工作有机结合起来，进一步落实“两个责任”，增强“四个意识”，建设一支政治可靠、技术过硬的质检科技队伍。加强党风廉政建设，严格落实“八项规定”，巩固“两学一做”学习教育成果，不断深化作风建设。

　　25.加强科技人才队伍建设。组织做好国家中青年创新领军人才、重点领域创新团队和创新人才培养示范基地推荐申报和管理。加强科技管理人员培训，举办质检科技创新培训班。

　　26.提升科技管理水平。做好质检科技统计，加强质检科技资源平台建设，提高质检科技工作科学决策的数据支撑能力。推进质量管理体系建设和绩效考核工作，进一步提高工作效率。深入开展调研，了解基层情况，加强工作指导与沟通，确保各项工作任务落实落地

     容大拥有一批在业内取得显著成就的专业技术人员，对行业内的检测需求理解较深，并且有丰富的检测经验，本着精益求精的原则，针对不同样品成立不同领域的技术小组进行分析、实验，由相关专业经验最丰富的高级工程师担任负责人。保证每个报告的准确性、严谨性。适用于钢铁企业、石化行业、科研院所、大专院校等部门的相关研究和测试。